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            【思考】爲什麽德國大學不給外國留學生超國民待遇?

            • 時間:2019-10-12

            • 來源:留學監理網

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            【思考】爲什麽德國大學不給外國留學生超國民待遇?

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            什麽是外國留學生的超國民待遇?

            一、本國學生沒有普遍享受的津貼,外國留學生統一享有;即便本國學生個別人享有某種補助,但外國留學生的待遇卻大大高于這樣的補貼。

            二、外國留學生犯法或犯罪,受到的處罰遠遠輕于本國國民。

            三、除了上述外,對外國留學生的特殊照顧,如“學伴制度”等。


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            德國以其免費教育聞名于世,成爲世界上教育開放度最高的國家之一,外國留學生占德國高校學生總數的10%左右,有的學校甚至高達15%。德國政府鼓勵大學招收外國留學生,特別對東部大學有更多的激勵措施。其辦法是,每招收一名外國留學生,政府單獨給大學相應的教學補貼。這些補貼並非提供給留學生本人,而是根據每個學生在學習過程中平均所支出的費用,直接補貼給大學。對大學而言,這是一筆額外之財,因爲多一百個學生和少一百個學生,教學成本並沒有天大的區別。


            而政府爲何鼓勵大學招收外國留學生呢?其基本出發點是通過更多的交流促進學術進步。如果一所大學沒有外國留學生,同質化問題就會逐漸嚴重,新鮮思想也就相應減弱。


            但是,鼓勵外國學生到德國留學,並不是通過金錢收買或超國民待遇的方式,而是用高質量的教學水平、畢業生深受用人單位歡迎、教育免費來吸引。


            外國學生到德國留學,的確是享受到了德國學生的免費待遇,但並沒有享受到德國學生特有的Bafoeg貸款。Baf­oeg是一項針對來自低收入家庭孩子的助學金。目前,大學生申請者每月最多能夠獲得670歐元的助學金,中小學生最多獲得每月543歐元。Baf­oeg助學金由聯邦和州一級政府共同出資,聯邦政府承擔65%的份額,州政府承擔35%。因此,與其說外國留學生享受了國民待遇,還不如說只享受到了免學費的好處。


            德國大學對待外國留學生只能算是基本的公平,遠沒有達到提供特別待遇的程度。每個大學有一個國際部或外國學生處,其職責只是外國留學生的選擇和錄取,並沒有太多的額外職能。如果非要細究的話,頂多算一個外國學生窗口,有問題可以去咨詢一下,並不一定能解決什麽問題。日常教學找教務部門,申請宿舍找宿舍管理部門(Studentenwerk),實習找大學實習介紹部門(只是提供一般性意見或簡單的信息,並非大包大攬),這些部門都是面向全體學生的,並沒有專門爲留學生服務的機構。當然,德國大學也有一個奇怪機構:基本上每個大學都設有一個“編制”,叫“公平專員”,負責處理不公平的投訴。如果某個學生受到了教授或管理人員不公平的對待,即可向公平專員反映。如果公平專員處理不了,也可以向法院起訴,學生請律師免費,這項政策無論是對德國學生還是外國學生均一視同仁。


            如果說大學機構對外國留學生在服務上沒有特別對待的話,德國老師對外國留學生還是有一些照顧的,特別是在德語學習階段。比如“學伴”,德語叫“Partner”,很多老師是鼓勵的。他們希望外國學生多接觸德國學生,從而盡快提高德語水平。德語課程一般沒有德國學生,怎麽辦呢?老師會提議德語好的學生與差學生結爲“Partner”。但是,這不是一項制度,也沒有“學伴”補貼,純屬自願,老師樂觀其成。


            說一千道一萬,德國大學爲何不給外國留學生超國民待遇呢?


            顯然是自信。好學生可以進來,差學生和壞學生滾蛋,德國不歡迎!


            爲什麽會有這樣的自信呢?他們知道自己真正在辦大學,大學就是培養人才的地方。因此,大學的唯一任務是提升教學和科研水平,讓自己的大學更有吸引力,而不是依靠幾個留學生來包裝成國際性的高等學府。


            反觀我國前後【山東某大學的“學伴制度”】,後有【清華大學的國際生“免試錄取”】


            難道我們不需要反思一下嗎?


            源自:德中聯合事務所(GCC)

            英文ID:GCC-GROUP


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